世界银行执行董事会批准向中国安徽省养老服务体系建设示范项目提供贷款1.18亿美元，支持安徽省建立与管理多元化的三级养老服务体系。这是世界银行在全球支持的首个养老服务体系建设项目。

背景

中国的人口老龄化发展迅速，到2050年65岁以上人口预计将达到总人口的26%，80岁以上老年人口的增长速度甚至更快。中国在传统上老年人主要依靠家庭成员供养。然而，随着社会经济和人口结构的变化，仅靠家庭的养老模式难以为继。，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充。

和中国其他地区一样，安徽省也面临满足日益增长的老年人口护理需求的挑战。安徽省65岁以上老年人口约有690万人，其中包括130万行动不便、日常生活不能自理的老年人口。目前安徽省大部分养老服务是非正规的，由家庭成员或亲属提供。正规的社区居家养老服务仍处于起步阶段。

内容

项目计划通过实施省本级项目、社区居家养老服务项目、养老机构建设项目、监测评估和机构能力建设项目等4个子项目，支持安徽省多元化养老服务体系的建立与管理，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡、具有安徽特色的养老服务体系。

具体项目实施主要涉及安庆、六安、宿州、宣城4个市，包括在安庆市改扩建114个居家养老服务站，在六安市改扩建19个社区康养中心，在宿州市对35个农村敬老院进行升级改造等。

介绍

世界银行中国局人类发展业务主任、项目经理葛霭灵说：“这个项目将协助中国和安徽省应对养老服务体系面临的挑战，推动建立一个运转良好的养老服务市场，让每个人都能找到符合自身需求、喜好和经济条件的养老服务。”

她表示：“这个项目使我们能对分析研究中提出的创新模式进行试点，使中国有可能超越很多发达经济体养老服务体系建设的经验。”  

安徽省养老服务体系建设示范项目的内容包括：

建设面向政府、民营养老机构和消费者的养老服务综合信息系统，加强政府有关部门进行老年人能力评估的能力，加强养老服务质量标准和组织人力资源培训，提升养老服务效率、质量和消费者满意度；

在安庆市和六安市建设社区居家养老服务站，为本社区老年人提供日间和夜间照料服务，向民办养老机构购买服务承担政府保障对象的基本养老服务，建立健全城市公立医院和农村福利院的专业护理设施。

资金划分

世界银行贷款安徽省养老服务体系建设示范项目于2014年列入世界银行贷款2015-2017财年备选项目清单。

项目总投资1.9784亿美元，其中世行贷款1.18亿美元(折合人民币8.13亿元)，政府投入7984万美元。项目设计借鉴了世界银行报告《中国养老服务的政策选择： 建设高效可持续的中国养老服务体系》以及世行在各国的服务提供体系建设项目的经验。

“项目整体设计从建立健全养老服务体系着手，不仅关注养老服务设施的硬件提升，更关注在政府管理能力、服务模式、服务质量体系等‘软实力’方面进行增强。 ”安徽省财政厅有关负责人如是介绍。

期望

该项目的建设，将有助于促进安徽省养老服务事业的发展，缓解安徽省养老服务设施短缺状况，增加社会就业机会，培养专业人才，对周边及全国养老事业的发展起到示范作用。

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