10月11日，2016年全国民政论坛在北京举行。、各省市自治区民政厅局长汇聚的场合，包括社会组织在内的社会力量成为高频词。那么，他们究竟说了些什么，他们对社会组织在内的社会力量持什么样的态度？

、、山东省民政厅副厅长刘同林、、湖南省民政厅长段林毅、云南省民政厅副厅长王建新的发言与交流材料。

尽管社会组织只是他们发言的一部分，但从中透露的态度无疑对各地的社会组织发展是十分重要的。快来看看会不会影响到你和你身边的公益同仁吧！

，要研究如何加大慈善组织扶持发展力度，尽快建成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局，走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。

他指出要研究如何鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，激发社会活力，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用；

要研究如何把社会治理的重心落到城乡社区，建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区群团组织、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理结构，广泛开展社区协商，推进社区公共服务均等化，尽可能把资源、服务、管理的重心放到基层，使基层更好地为群众提供精准有效的服务和管理；

要研究如何协调推进社会组织、城乡社区和社会工作专业人才队伍建设“三社”联动，充分发挥社会组织和城乡社区的平台作用，充分发挥社工人才的专业优势，充实社会服务内容，创新社会服务方式，提升社会服务水平。

此外，李立国还强调要研究如何发挥社会组织在民生改善中的作用，激励和引导社会力量广泛开展对特定人群特殊困难的帮扶，助力基本民生保障。

“市本级购买服务资金从2012年的1.2亿元增长到2016年的4.2亿元，占民政总经费的比例由8.6%上升至28.5%。”在发言中表示。

据介绍，、壮大社会承接主体、调动社会力量参与养老服务等措施着力推进社会化改革。

，建立民政职能转移清单，将事务性、服务性工作转由社会力量承担。其新成立的社会组织发展服务中心，从机构到人员全部实现社会化运营。

目前全市214家公办养老机构已有101家实现 公办民营。3年内将建设1000家左右养老服务驿站，全部由政府提供设施、社会力量运营。

刘同林在交流材料中建议，提高捐赠税前扣除比例，可参照发达国家的标准，将企业捐赠税前扣除比例提高到不超过年度利润总额的30%、个人扣除比例提高到50%。

他建议通过减免税等措施进一步加大政府对社会力量的扶持力度，是社会力量可以更多地参与到社会救助等工作中来。

他提出，社会力量参与社会救助可以做三方面工作：一是现金和实物捐赠等物质帮扶。二是服务性工作，包括面向困难群体的养老服务、精神慰藉、心理疏导、技能培训等专业化服务等。三是事务性工作，包括社会救助的主动发现、申请受理、入户核查、邻里访问、民主评议、数据统计分析、信息系统操作、工作绩效评估、敬老院登记评定等。

为此，他还建议建立政府救助与社会力量参与救助的有效衔接机制。首先是信息共享机制，，及时将救助需求提供给慈善力量。

其次是建立救助需求转介机制，将现有政府救助资源和救助政策无法覆盖或者政府救助之后仍未摆脱困境的困难人员转介给公益慈善组织和爱心人士。

据蒋蕊介绍，上海出台了《上海市上海组织日常监督管理办法（实行）》，建立了以必访、必审、必评、必查为主的“四必”管理制度。

即对新成立的社会组织“必须实地走访”；对取得登记证书满2个年度、符合一定条件的社会组织“必须参加评估”；对享受税收优惠、承接重大项目、发生重大变动的社会组织“必须接受审计”；对有群众投诉举报的社会组织“必须进行调查”。

之所以建立“四必”制度，是因为上海正在不断推进社会组织监督管理精细化，、、社会组织自我监督有方、。

上海还编制了社会组织信用信息的三个清单：数据清单、行为清单、应用清单。

数据清单用于明确包含哪些信息，涵盖登记、年检、评估、处罚、表彰等34项；

行为清单用于判定失信行为的性质，如果属于高危，则跨部门一票否决；

应用清单用于向公众告知本部门如何使用信用信息，明确了登记、年检、评估、购买、资助、表彰等7类事项。

此外，2015年，上海还探索试行社会组织年检与年报公示并行制度，要求每家社团、民非至少公开一项年检信息，基金会年报全文公开。

段林毅提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，民政各类补贴资金、优惠政策实现机会均等，消除所有制和规模歧视，通过公建民营、租赁经营、委托运营、合作共建等运营体制改革，调动社会参与民政发展的积极性。

他还提出，要大力培育和发展社会组织和专业社工队伍，壮大志愿者队伍，通过公益创投等多种形式，调动社会各方面参与，促进社会互助，构建更加多元的供给主体。

“云南客观上可参与到扶贫开发的社会力量非常有限，即便可参与的部分组织也存在参与到不高、实际效果不明显的问题。”王建新表示。

因此，他提出要加大社会力量在农村低保和扶贫开发工作的参与度。

一是要建立扶贫项目公开机制。可以通过省级扶贫部门的项目库统一对外发布，各州市和县级可以将自己所需要社会力量参与的项目、资源、技术支持公布在网上，搭建起无障碍信息沟通交流的平台。

二是积极支持社会力量依法兴办慈善救助机构，填补扶贫开发和农村低保制度覆盖的盲区，进一步提高贫困人口的自我发展能力。