百万人口的仙游县，现有60岁以上老人13万多。现有各类养老机构实际入住老年人500人左右，约占全县老年人0.3%，其余99.7%都是居家养老。养老服务存在着极端情况，即“居家热、机构冷”的态势。

近年来，仙游县委、县政府在经济发展的同时着力落实老年人的权益保障和优待工作，大力拓展社区居家养老服务，推进社会养老服务体系建设，让广大老年人享受改革开放、经济发展的成果，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐。

“居家养老服务让老人生活在社区，就像一个大家庭，相互照顾，生活格外舒心愉快。”21日，记者来到仙游县枫亭镇兰友社区的“居家养老服务站”时，几位老人正在专业按摩技师的指导下，有模有样地做着颈部按摩。陈胜利老人告诉记者，“自从有了这个‘没有围墙的养老院’，生活有趣多了，平时可以来这里找人聊天、下棋，还学习了不少有用的东西。也不怕生活无法料理，只要给服务站打个电话就有人上门服务”。

服务站的工作人员介绍，为了方便老人和服务站联系，兰友社区居家养老服务站设置了24小时服务热线电话：7689167，只要打这个电话就有人上门提供助餐、助洁、助医、助行等服务，并组建舞蹈队、十音八乐队定期开展文体娱乐活动，让数百位高龄、独居、空巢的老人安享晚年。

县老龄办相关负责人告诉记者，为应对人口老龄化，促进县养老服务业健康发展，该县出台了《关于推进居家养老服务工作的实施意见》，分期分批建设居家养老服务点，并对完成居家养老的试点社区由县财政给予补助 2万元。

眼下，该县已在枫亭、榜头、度尾、郊尾等7个乡镇（街道）的27个社区建起社区居家养老服务站，为2万多名老人提供各类服务，深受老人欢迎和赞许。

记者来到大济镇乌石村“幸福驿站”，还没进门，就听到大楼里传来阵阵乐声。走进楼里，记者看到三三两两的老人正在演奏十音八乐，一旁的老人正专注地下棋打牌，还有的围在一起聊天，气氛温馨融洽。

据介绍，乌石村“幸福驿站”里设有健身室、图书室、棋牌室、电视室、幸福茶室、应急药箱等，并每天向村周边60岁以上的孤寡老人提供免费午餐，受到很多老年人的赞许。

一年多来，仙游县结合“幸福家园”建设，因地制宜地建设惠及农村老人的温馨活泼趣味的家庭式功能服务综合体——幸福驿站，努力消除为老人服务“最后一公里”的短板。

如今，“幸福驿站”正在仙游县逐步推广，前期启动资金由政府提供，后期将接受社会爱心企业家的爱心捐赠，资金管理依托村老协会负责。截至目前，仙游县赖店、龙华2个乡镇分别依托赖店敬老院、金溪敬老院建立了2个镇级“幸福驿站”。同时，大济镇乌石村、盖尾镇湖坂村、榜头镇紫泽社区、园庄镇云峰村和义路村、钟山镇东溪村等8个村也建立了村级“幸福驿站”，初步解决了“老有所依、老有所乐”等问题。

走进仙游县老年大学，一阵洪亮的歌声便从远处飘来，一群老年朋友正站在宽敞明亮的教室里认真练唱。该校学员林钦云说，她平时就喜欢唱歌跳舞，和这么多学员在一起，不仅可以愉悦心情，人也更精神了，现在找快乐就是她的主要工作。

为满足老年人的精神文化生活需求，仙游县投资650多万元建设一幢7层的老年人教育活动综合大楼，集多媒体功能厅、教室、电脑室、书画室、音乐室、图书室等于一体，可满足老年大学教育活动的需求。

在大力满足老年人精神文化生活需求的同时，仙游县还出台了20多条优惠规定优待老年人，在坐车、看病等各方面积极为老年人办实事。

至目前，该县涉老部门已为老年人免费办理了7万多本《老龄优待证》，持证老人可在全县免费乘坐城区公交、进景区等。

，该县老人居家养老比例居高不下，主要是许多老人认为，到养老院生活只有二种老人，一种是没有后代的无依无靠之人，一种是子孙不孝没人赡养的人，所以到养老院生活是一种耻辱，是不幸的人；另有一部分是住不起。工作人员介绍说，“没有含‘医’的养老院就像粗糙的收容所，但医养一结合，成本就提高。”该工作人员告诉记者，目前医养结合的颐康老年公寓，按成本价收费也要在每月2000元以上，大多数老人根本住不起；还有一部分老人有极强的恋家情结。几千年的传统观念让许多老年人都有“上自家厅堂成祖宗”的身后愿望，或“死在养老机构灵魂回不了家”的害怕心理。老年人的生活习性，特别是对生养地的生活习惯、活动趣味主导了老年人的养老思维。

“破解难题，必须对症下药。，为了化解养老服务质量低下与老年人日益增长的对健康养老需求的矛盾，仙游县加快推进医养结合进程，全面实现“养”中有“医”，“医”中有“养”。政府还将加大投入或引导社会力量建设医养结合养老机构，让入住的老年人深切体会到进养老院生活不单是去养老，还是去养生去疗养，以此来引领老年人不愿到养老院生活的观念转变。

要加快建设若干个公益性医养结合养老机构，免费为失能半失能老人提供养老服务。还要建设若干个经济型医养结合养老机构，规划得当、布局合理，以成本价或政府补贴的方式为老年人提供低价养老服务，切实解决“住不起”问题。

加大政府购买“实体医疗”服务力度。针对该县居家养老占99.7%这一现状，仙游县政府于2016年底通过招标形式引进一家居家养老专业化服务组织(即禾康智慧养老）落地服务，目前已在鲤城街道17个村（居）运营服务。服务内容分线上平台信息服务和线下实体服务，实体服务主要有家政服务、保健服务和医疗服务，其中需求最大的为医疗服务。平台信息服务为每人每月20元，实体服务费每人每月50元（五保户等七种情况的老人，服务费目前由政府购买）。实现“医”和“养”的最佳结合，既没有破坏老年人的习惯性，又切实全面地解决老年人长期“居家无医”的烦恼。

该负责人介绍，全县已在枫亭、郊尾、盖尾、钟山、游洋等14个乡镇建立敬老院。至目前，对接医疗机构的各类养老机构25个、床位3395张，每千名老人拥有养老机构床位数达到17张以上。今年该县还将建设大济镇尾坂村养老院、枫亭镇建国村星星养老院和榜头镇溪尾村养老院。

同时，为解除孤寡老人生活的后顾之忧，该县坚持把生活困难的老年人优先纳入城乡低保（五保）范畴，并自2011年起县财政每年拿出300多万元，为百岁以上老年人每年发放4400元的补贴，为90-99岁的老年人每人每月发放100元高龄补贴。

此外，该县还不断完善社会保障功能，全县农村新型合作医疗制度覆盖持续扩大，共有11万多名农村老年人参加新农合，参合率达98.3%。

眼下，为进一步加快发展养老服务业，仙游县政府日前又出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。该意见提出，未来5年，仙游县将实现养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇（街道）和60%以上村；生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；全县机构养老床位至少需达到4500张以上，每千名老年人拥有养老床位数35张以上；护理型床位占养老服务机构总床位比例达到30%以上。（福建日报记者 魏桂莲 通讯员 郑志忠 文/图）

来源： 新福建APP